Después de 23 años de su instalación (2001-2007, Plan Puebla Panamá; 2008 a la fecha, Proyecto Mesoamérica), es relevante remarcar aquellos grandes hitos que han permitido el desarrollo institucional del mecanismo, para que responda con mayor medida a las necesidades y desafíos que enfrenta la región y aporte a su desarrollo social, económico y ambiental.
Línea del tiempo institucional
Institucionalización de las Cumbres de Tuxtla
Primera reunión Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno de México, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua en la que institucionalizan las reuniones de este máximo foro político para atender asuntos políticos, económicos y de cooperación.
Establecimiento del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla y adhesión de nuevos países
En la II Cumbre del Mecanismo de Tuxtla, Belice y Panamá formalizan su adhesión.
Establecimiento del Plan Puebla-Panamá e iniciativas
Durante Cumbre Extraordinaria del Mecanismo de Tuxtla, se constituye el Plan Puebla-Panamá (PPP), como instrumento impulsor del desarrollo y la integración regionales y con objeto de profundizar y fortalecer el entendimiento político y la cooperación internacional. Acuerdos fundamentales:
- Inclusión del PPP como un componente del Mecanismo de Tuxtla, confiriéndole el estatus de política de estado.
- Aprobación 8 Iniciativas Mesoamericanas como áreas temáticas centrales y se asignó una a cada país para su coordinación.
- Instalación la Comisión Ejecutiva del PPP, ente responsable de la planeación, promoción y evaluación de los trabajos del Plan, integrada por los Comisionados Presidenciales, como instancia específica de seguimiento y coordinación.
- Formalización el Grupo Técnico Interinstitucional (GTI).
- Creación la Comisión de Alto Nivel de Promoción y Búsqueda de Financiamiento, para atraer recursos públicos, privados y de la banca de desarrollo.
Adopción del Acta que Institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla Panamá
Adopción del "Acta que Institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla Panamá" con la identificación de sus principales instancias: la Cumbre de Presidentes y la Comisión Ejecutiva (CE), como rectoras en la conducción del Plan y la Dirección Ejecutiva (DE) como su órgano de apoyo.
Suscripción del "Reglamento de Funcionamiento del Plan Puebla Panamá" con el detalle de la operación de las instancias que lo conforman y la definición de las categorías de miembros fundadores, miembros asociados y observadores, incorporando sus derechos y los requisitos que deben observar aquellos países que manifiesten su interés de participar en el PPP.
Instalación de la Dirección Ejecutiva en El Salvador
Se desempeña como secretaría de apoyo a la Comisión Ejecutiva para el respectivo seguimiento de los acuerdos que permita el desarrollo de las iniciativas y proyectos mesoamericanos, con sede en San Salvador, El Salvador.
Adhesión de Colombia al mecanismo como miembro de pleno derecho
Suscripción de "Anexo que modifica al Acta de Institucionalización del Plan Puebla Panamá".
Cumbre para el Fortalecimiento del Plan Puebla Panamá
Revisión de los avances logrados e incorporación de planteamientos propuestos por la Comisión Ejecutiva, con el propósito de fortalecer el PPP y propiciar mayor agilidad y efectividad en la instrumentación de proyectos y programas de desarrollo de la región mesoamericana, con enfoque en las siguientes áreas:
- Fortalecimiento institucional;
- Mayor articulación con otros mecanismos regionales;
- Depuración de la cartera de proyectos e incorporación de lineamientos para su selección y gestión;
- Posicionamiento y difusión.
Evolución del Plan Puebla-Panamá a Proyecto Mesoamérica — X Cumbre de Tuxtla
Los Mandatarios, dada la evolución y sinergias que se gestaron en el PPP para facilitar el desarrollo de proyectos de alto impacto regional, decidieron fortalecer el mecanismo a Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (Proyecto Mesoamérica) a fin imprimirle mayor dinamismo y eficiencia, así como diferenciarse del anterior en los siguientes aspectos:
- Cese de función del esquema de trabajo por "iniciativas" bajo la responsabilidad de un país. En adelante, cualquier país puede impulsar temas o proyectos regionales que cumplan con los lineamientos establecidos.
- Fortalecimiento del Eje Social y Ambiental, incorporando temas como cambio climático, gestión integral del riesgo, agua y saneamiento, bioenergía, transporte comodal, vivienda.
- Definición de temas prioritarios con la visión de generar Bienes Públicos Regionales (BPR).
- Cambios en la restructura organizacional:
- Reorganización de Comisiones técnicas o grupos de trabajo en función de proyectos y programas;
- Incorporación de los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas;
- Apoyo transversal del GTI y Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF) en todos los proyectos;
- Formalización de las Oficinas Nacionales (ON's) y de los Comités Interinstitucionales, como instancias del PPP.
En la Cumbre se respaldaron las recomendaciones emitidas en el Informe "El PPP: Avances, Retos y Perspectivas" y se instruyó a las instancias competentes a atender los requerimientos detallados en dicho informe.
Firma del "Acta que Institucionaliza el Proyecto Mesoamérica" en la XI Cumbre de Tuxtla
- 1Se establecen el mecanismo de gobernanza y los órganos políticos y técnicos que apoyarán en la implementación de la cartera de trabajo y cooperación en el marco del Proyecto Mesoamérica.
- 2El PM se establece como un programa mesoamericano de integración y desarrollo que potencia la complementariedad y la cooperación a fin de ampliar las capacidades de los países y hacer efectiva la instrumentación de proyectos en beneficio de los ciudadanos mesoamericanos.
- 3Colombia y República Dominicana se adhieren como miembros plenos del PM.
- 4Se suscribe el "Reglamento de Funcionamiento del Proyecto Mesoamérica".
Actualización del Reglamento para el Funcionamiento del Proyecto Mesoamérica
Actualización del "Reglamento para el Funcionamiento del Proyecto Mesoamérica."
Proceso de Visión Estratégica: Plan Estratégico 2018-2022
Durante el segundo semestre del año 2016 y el primer semestre del año 2017, la Comisión Ejecutiva desarrolla un proceso de reflexión para mejorar diferentes aspectos del PM a través de un ejercicio participativo que integra al Grupo Técnico Interinstitucional. Como resultado, se elabora el "Plan Estratégico 2018-2022", bajo cuatro pilares:
- 1Fortalecimiento institucional.
- 2Implementación de la Agenda Mesoamericana de Cooperación.
- 3Alianzas estratégicas para el desarrollo incluyente y la integración.
- 4Posicionamiento y difusión.
Evaluación externa de Proyecto Mesoamérica
Con la contribución de la Cooperación Alemana (GIZ) se desarrolló una evaluación externa del Proyecto Mesoamérica, con el apoyo de una consultoría. Como resultado se presentó en noviembre un Informe Final que presenta varias recomendaciones:
- 1Desarrollar el Sello-Región del Proyecto Mesoamérica.
- 2Desarrollar una estrategia de gestión del cambio organizacional.
- 3Definir una metodología de selección y evaluación de proyectos de acuerdo con su pertinencia y viabilidad.
- 4Desarrollar un plan de acción para trasladar y adaptar los principios internacionales de Gobierno Abierto al PM.
- 5Generar capacidades en materia de comunicación política para los actores técnicos y sensibilidad para los actores políticos.
- 6Diseñar un manual de comunicación política, un formato de intercambio técnico y un documento de planeación robusto.
- 7Reforzar el rol de los Comisionados Presidenciales como facilitadores de la cooperación.
- 8Promover reuniones de la Comisión Ejecutiva de carácter sustantivo.
- 9Buscar e implementar mecanismos innovadores de financiamiento a través de la CPF.
- 10Desarrollar una estrategia de comunicación, clara y efectiva.
- 11Mostrar los resultados obtenidos en actividades.
Conformación del Grupo de Trabajo de Seguimiento de la Evaluación del PM
La Comisión Ejecutiva aprueba la conformación del Grupo de Trabajo de Seguimiento de la Evaluación del Proyecto Mesoamérica (GT-SEPM) que generó recomendaciones a partir de 4 fases de trabajo:
- 1El marco filosófico (identificación de la nueva misión, visión, objetivos y valores);
- 2La revisión de las diferentes instancias del PM y como se puede mejorar su gestión;
- 3Los sectores de trabajo del mecanismo y
- 4El apartado normativo.
El Informe Final del GT-SEPM fue presentado a la Comisión Ejecutiva.
Hito más reciente
Reingeniería estratégica de Proyecto Mesoamérica 2024-2028
En el año 2023 se inicia el proceso de reingeniería y transformación del PM. En agosto de 2023, inicia la gestión de un nuevo Director Ejecutivo del PM, seleccionado por la Comisión Ejecutiva, debido a la conclusión de trabajos en la gestión previa. Adicionalmente, la Comisión Ejecutiva acuerda avanzar en el proceso de transformación del PM, tomando las recomendaciones emanadas del GT-SEPM.
